Die derzeitige Diskussion um die Reform des Insolvenzrechts, die
     einen vorläufigen Schlußpunkt in der Vorlage des
     Regierungsentwurfs einer Insolvenzordnung im November 1991
     gefunden hat, hat ihren Ausgang in den 70er Jahren genommen. Die
     Ölpreiskrise von 1973 löste eine Rezession aus, die viele
     Unternehmen in wirtschaftliche Schwierigkeiten brachte. Zwischen
     1972 und 1975 stieg die Zahl der Konkurse und Vergleichsanträge
     in der Bundesrepublik auf mehr als das Doppelte, nämlich von
     4575 auf 9195 an. Auf dem 38. Deutschen Anwaltstag in Berlin
     1975 wies Kilger in seinem vielbeachteten Referat  mit dem
     häufig zitierten Thema "Konkurs des Konkurses" darauf hin, daß
     das Insolvenzverfahren wegen seiner Massearmut weitgehend seine
     Funktion verloren habe. Weitere Stationen waren sodann der
     51.Deutsche Juristentag 1976 in Stuttgart, der sich konkret mit
     der Behandlung der Mobiliarsicherheiten  in der Insolvenz
     befaßte, der Kölner Insolvenzrechtskongreß 1977 und die
     Einberufung der Kommission für Insolvenzrecht durch den
     Bundesminister der Justiz im Jahre 1978. Nachdem die
     Insolvenzrechtskommission den ersten Teil ihres
     Abschlußberichtes im Jahre 1985 vorgelegt hatte, begannen im
     Bundesjustizministerium die Vorarbeiten für den Entwurf eines
     Gesetzes zur Reform des Insolvenzrechts. 1988 wurde der erste
     Teil eines Diskussionsentwurfs veröffentlicht, der in
     überarbeiteter Fassung im November 1989 geringfügig modifiziert
     als Referentenentwurf publiziert wurde. Nach schwierigen
     Abstimmungen innerhalb der Bundesregierung wurde sodann der
     bereits erwähnte Regierungsentwurf den parlamentarischen Gremien
     zugeleitet.